隨(sui)著我(wo)國邁入新發(fa)展階段，科技創(chuang)新持續發(fa)力，實(shi)現了(le)歷史性、整體性、格局性重大變(bian)化。科技領域的(de)改革(ge)也面臨新任(ren)務，必須拿出(chu)更大的(de)勇氣、更多的(de)舉措破除深層(ceng)次(ci)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，推進國家治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力現代(dai)化。
近(jin)日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)印發《科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術活動違規行為(wei)處(chu)理暫行規定》，以“零容(rong)忍”態度堅(jian)決遏制(zhi)科(ke)(ke)研(yan)人員反映強烈的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)活動違規行為(wei)。這一規定釋放出加強科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建設的(de)哪些(xie)信號？8月31日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規定涉及(ji)的(de)相關熱(re)點問題，接(jie)受了(le)新(xin)華社(she)記者的(de)專訪。
作(zuo)風(feng)學風(feng)建設(she)事關科技工(gong)作(zuo)全局
問：一段時期以來，我國科技界存在(zai)的(de)學術不(bu)端、浮夸浮躁(zao)、急功近(jin)利等現(xian)象令人擔(dan)憂。針對這些“頑疾”，急需(xu)開出(chu)“良方”。如何(he)看待當(dang)前科研作風(feng)學風(feng)狀況？規定出(chu)臺(tai)是基于什(shen)么背景，有何(he)政策目標(biao)？
答：優(you)良的(de)作(zuo)風學風是做好科技工作(zuo)的(de)“生命線”，決(jue)定(ding)著(zhu)建設世(shi)界科技強國的(de)根基(ji)和科技事業的(de)成敗。
科技部始終把作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設擺在(zai)事關(guan)(guan)科技工作(zuo)(zuo)全局(ju)的重(zhong)要位(wei)置，會同有關(guan)(guan)部門(men)在(zai)制度建設、工作(zuo)(zuo)機制、教育引導等方面進(jin)(jin)行整(zheng)體布局(ju)和系統謀劃，科技領域先(xian)后發布了(le)《關(guan)(guan)于進(jin)(jin)一步加強(qiang)科研誠信建設的若干(gan)意見》《關(guan)(guan)于進(jin)(jin)一步弘揚科學家(jia)精神加強(qiang)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)和學風(feng)(feng)建設的意見》等政策文件。與此同時，加大對科研不(bu)端行為(wei)的懲(cheng)戒(jie)力度，嚴肅處理了(le)一批科技違規行為(wei)，推動(dong)我國科研作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設取得積(ji)極成效。
此次出臺的(de)(de)規(gui)定(ding)是全面加強科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設的(de)(de)“組合拳”。目(mu)的(de)(de)是為了劃定(ding)底(di)線(xian)(xian)、明確界(jie)限，既充(chong)分信任、松綁減負(fu)，引導科(ke)(ke)研(yan)人員潛(qian)心研(yan)究、追求卓越；又(you)堅守(shou)底(di)線(xian)(xian)、加強督促，著力(li)構(gou)建風(feng)(feng)清(qing)氣正(zheng)的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)生態。這將有利(li)(li)于推進科(ke)(ke)技(ji)(ji)治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)，豐(feng)富(fu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)管(guan)理(li)制度體系；有利(li)(li)于鞏固科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設成(cheng)果，規(gui)范科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)活動、匡正(zheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)界(jie)風(feng)(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新生態；有利(li)(li)于強化(hua)對科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)部(bu)門權(quan)力(li)的(de)(de)監督和(he)制約，懲治營私舞弊行(xing)為，促進規(gui)范公正(zheng)地行(xing)使權(quan)力(li)。
堅持問題導向：以“零容忍”態度遏制科技活動違(wei)規行為
問：作為全面加(jia)強科(ke)研(yan)作風學風建設的“組合拳”，這一規定制定過程中(zhong)遵循了哪些原則？希(xi)望向科(ke)技界傳遞(di)哪些信號？
答：科學技(ji)(ji)術是第一(yi)生(sheng)產力(li)(li)，創新是引領發展的(de)第一(yi)動力(li)(li)。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，黨(dang)中央高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)科技(ji)(ji)創新工作，出臺了(le)一(yi)系列重(zhong)要文件，對(dui)科技(ji)(ji)創新工作做(zuo)出了(le)一(yi)系列重(zhong)要部署。
同(tong)時，在(zai)國(guo)際國(guo)內形勢深(shen)(shen)刻變化、我國(guo)經濟社會深(shen)(shen)刻變革的大背景下，受各種(zhong)不良(liang)(liang)思想文化侵蝕和(he)影響，個別科技(ji)工作者(zhe)仍然存在(zai)浮夸(kua)浮躁、投機取巧、“圈子”文化等不良(liang)(liang)傾向，影響了風清氣正(zheng)科研生(sheng)態(tai)的構建(jian)，必(bi)須以“零容忍”態(tai)度堅決遏制科研人員反映強(qiang)烈的科技(ji)活動違規行為(wei)。
在起草(cao)過(guo)程(cheng)中，我們(men)重點把握(wo)以下四個基本原(yuan)則：
一(yi)是堅持問題導向，重(zhong)(zhong)點(dian)填補對違規(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)為處(chu)理的制度空白(bai)和工作短板，界(jie)定了(le)(le)各(ge)類違規(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)為、明(ming)確了(le)(le)處(chu)理措施等；二是堅持覆蓋(gai)全面，規(gui)(gui)(gui)(gui)定覆蓋(gai)了(le)(le)科技活(huo)動(dong)的各(ge)類主體(ti)和主要環(huan)節；三是堅持規(gui)(gui)(gui)(gui)范統一(yi)，規(gui)(gui)(gui)(gui)范了(le)(le)處(chu)理程序，統一(yi)了(le)(le)處(chu)理尺度，突出可操作性(xing)(xing)(xing)和規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)(xing)；四(si)是堅持寬嚴相濟(ji)，充分尊重(zhong)(zhong)科學研究靈感瞬間(jian)性(xing)(xing)(xing)、方式多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)、路(lu)徑不確定性(xing)(xing)(xing)的特點(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)對主觀故意的違規(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)為做出嚴肅處(chu)理。
引(yin)導科(ke)技工作者進一步強化(hua)“紅線”意識(shi)(shi)和“底線”意識(shi)(shi)
問(wen)：嚴禁搞“人情評審”、夸大學術價值、索取不正當利益(yi)，針對不同主體在科(ke)研活動(dong)的規(gui)(gui)則“邊界(jie)”，規(gui)(gui)定列(lie)(lie)出了一系列(lie)(lie)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)，對此，科(ke)技工作者應(ying)該如何(he)理(li)解、執行(xing)(xing)？
答：此次(ci)發布的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)明確提出了科研活動中各種違(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為情形，這些都是從(cong)實踐中總結而來的(de)(de)。明確這些違(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，對于劃出科研活動的(de)(de)規(gui)(gui)則“邊(bian)界”，引(yin)導科技工作者(zhe)進一步(bu)強(qiang)化“紅線”意(yi)識和“底線”意(yi)識，加強(qiang)對自我的(de)(de)行(xing)為約束，預防違(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為的(de)(de)發生有(you)著積極意(yi)義。
一是(shi)對于(yu)科學技術人員來說，要(yao)堅決杜絕(jue)故意夸大研(yan)究基礎、學術價(jia)值(zhi)、經濟價(jia)值(zhi)等浮夸浮躁投(tou)機取(qu)巧行為，以及違反科研(yan)誠信(xin)要(yao)求、科技倫(lun)理規范等行為。
二是對于參加(jia)科學技(ji)術活動咨(zi)詢評審(shen)專家，更應(ying)率先做出表率，堅(jian)決杜絕評審(shen)活動中弄虛(xu)作假(jia)、搞“人情(qing)評審(shen)”、索(suo)取不正(zheng)當利益、出具不當咨(zi)詢評審(shen)意見(jian)、泄露咨(zi)詢評審(shen)過(guo)程中需保密的信息等行(xing)為。
三是對于科(ke)學技術活(huo)動的受托管(guan)理機構及相關工作人(ren)員，要(yao)發揮(hui)專業精(jing)神(shen)，減少對科(ke)研(yan)活(huo)動的直接干預，強化建立信(xin)任為前提、誠(cheng)信(xin)為底(di)線的科(ke)研(yan)管(guan)理機制，著力減輕科(ke)研(yan)人(ren)員負擔，嚴(yan)禁(jin)向評審專家(jia)施加傾向性影響，要(yao)堅決抵制各(ge)種(zhong)形(xing)式的“圍(wei)獵”。
要強調(diao)的是(shi)，從(cong)事(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)校、企業(ye)、社(she)會組織等是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學風和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建(jian)設(she)的第一責任主(zhu)體，是(shi)建(jian)設(she)良好科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學風的重要力(li)量，要切實提高(gao)認(ren)識，抓(zhua)好主(zhu)體責任落實，嚴(yan)禁隱瞞(man)包庇(bi)本(ben)單位違法(fa)違規(gui)行為、違規(gui)轉包分包科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任務、截留擠(ji)占財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資(zi)金(jin)(jin)、不配合監督檢查(cha)工作、不按規(gui)定上繳應收回的財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)結余資(zi)金(jin)(jin)、不按規(gui)定進(jin)行科(ke)(ke)技倫理審查(cha)并監督執(zhi)行等行為。
科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)設是一項長(chang)期任(ren)務，必須(xu)以剛性的(de)制(zhi)度規(gui)(gui)定(ding)和嚴(yan)格的(de)制(zhi)度執(zhi)行，確(que)保作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)設規(gui)(gui)范化、常態化、長(chang)效化。規(gui)(gui)定(ding)的(de)出臺，將為(wei)科(ke)(ke)研(yan)活動有序開展(zhan)營造更(geng)好的(de)環(huan)境，為(wei)建(jian)(jian)設世界科(ke)(ke)技強國保駕護航。
